SANTO DOMINGO.- Las autoridades del área de las finanzas públicas están trabajando en la recopilación de datos para la elaboración del Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos de 2009 en momentos en que las recaudaciones fiscales no van al ritmo que se esperaba.
El director general de Presupuesto, Luis Hernández, se ha estado reuniendo con el secretario de Hacienda, Vicente Bengoa, en las primeras horas de cada día para analizar los pedidos que han estado enviando las instituciones del Estado a la Dirección General de Presupuesto (Digepres).
Hernández también ha estado visitando otras oficinas porque el secretario de Hacienda viajó a Washington donde asistió a la Asamblea anual del Fondo Monetario Internacional (FMI) y del Banco Mundial.
Aunque no se ha especificado el monto del presupuesto del próximo año, se estima que no habrá una elevada proyección de aumentos de ingresos, debido a las repercuciones que se empiezan a sentir de la crisis económica mundial.
En efecto, las estadísticas de la Secretaría de Hacienda, indican que en lo que va de este año si bien los ingresos han estado ligeramente por encima de lo estimado, hay casos de caídades estrepitosas de los recaudos, especialmente en el área de Tesorería donde las cifras son negativas en más de RD$8,000 millones. Hernández y Bengoa están empleados a tiempo completo en la elaboración del proyecto porque están obligados a tenerlo listo en poco tiempo para presentarlo al presidente Leonel Fernández y al Consejo Nacional de Desarrollo antes de llevarlo al Congreso Nacional en los primeros 10 días de noviembre.
Recientemente, el presidente de la Asociación Nacional de Jóvenes Empresarios (Anje), Pablo Piantini, pidió a las autoridades cumplir con los procedimientos de aprobación establecidos en la Ley 423- 06 Orgánica de Presupuesto para el Sector Público, y darle la oportunidad a los sectores productivos para comentarlo y opinar de su contenido.
Los ingresos
Los ingresos del Gobierno alcanzaron RD$191,378.6 millones al 10 de este mes, excluyendo donaciones. El monto es 5.6% mayor que lo recaudado en igual período de 2007 y a apenas un 2.1% superior al estimado, debido a que las recaudaciones por Tesorería se cayeron en de RD$8,824.2 millones.
Según estadísticas del Departamento de Estudios Económi cos de la Secretaría de Hacienda, los ingresos aportados por la minera Falconbridge Dominicana se cayeron en RD$6,150 millones, mientras que por el concepto “Otros” hay una baja de RD$2,395.2 millones menos. Los aportes por los impuestos a los hidrocarburos se cayeron en RD$279 millones.
Se recuerda que la minera Falconbridge cerró sus operaciones de exportación de ferroníquel en septiembre pasado debido a la caída del precio del metal en los mercados internacionales, lo que se ha traducido en una baja de ingreso al Estado por concepto de recaudaciones.
En los primeros diez días de este mes el Gobierno captó una recaudación real de RD$6,140.5 millones. Las direcciones generales de Aduanas (DGA) y de Impuestos Internos (DGII) recaudaron RD$1,713.1 millones y RD$3,661.4 millones, respectivamente, mientras la Tesorería Nacional captó RD$766 millones de los RD$1,034 millones que tenía proyectado recaudar.
Acumulado al año, la DGA había captado al 10 de este mes RD$44,526.3 millones, superando sus proyecciones con RD$5,564.2 millones; la DGII tenía estimado RD$115,293 millones y captó RD$126,728.6 millones, superando sus proyecciones con RD$13,846.5 millones. En cambio, la Tesorería tenía proyectado recaudar RD$27,236.6 millones y captó sólo RD$20,123.7 millones. Impuestos Internos aportó el 66.2% del total de ingresos captados.
Plazos legales
La Ley Orgánica de Presupuesto 423-06 ordena al Consejo Nacional de Desarrollo aprobar el proyecto de presupuesto anual antes del 15 de octubre en años normales y del 10 de noviembre en años en que inicie un nuevo período de gobierno.
Según el artículo 34 de la Ley 423-06 es responsabilidad del secretario de Hacienda presentar el proyecto al Consejo Nacional de Desarrollo para su aprobación definitiva, mientras que en el párrafo II de ese artículo se explica que el proyecto debe ser aprobado por el Consejo Nacional de Desarrollo en los primeros días de noviembre.
Tradicionalmente los gobiernos se atrasan en la remisión del proyecto de presupuesto al Congreso Nacional, lo cual hace que en ocasiones sea aprobado cuando ya ha iniciado el año siguiente. Este año el presupuesto es de RD$300,000 millones y para el segundo semestre se aprobó uno adicional por poco más de RD$30,000 millones.
