En el país abundan los vertederos de basura. En el lugar menos indicado se improvisa un tiradero de desperdicios sin tomar en cuenta la proximidad de un poblado o acuífero, revelando la irresponsabilidad con que se está realizando el manejo de la basura.

Datos del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales revelan la existencia a nivel nacional de 354 vertederos, a cuya cifra habría que agregar los que no están registrados por la cartera.

De esa cantidad, 212 son puro botaderos de basura a cielo abierto, adonde llega la basura orgánica, que representa más de la mitad de los desperdicios (en el Distrito Nacional representa el 59 por ciento, conforme un estudio hecho por el Ayuntamiento del Distrito Nacional y la Agencia de Cooperación Internacional de Japón, JICA). El otro porcentaje está conformado por plásticos, metales, vidrios, residuos hospitalarios e industriales, escombros y poda, etc.

“Un vertedero es una bomba de tiempo porque está generando gases y líquidos lixiviados que contaminan los cuerpos de agua”, asegura Albina Ruiz, presidenta de Ciudad Saludable, una entidad con sede en Perú que tiene una amplia experiencia en el manejo integral de los residuos sólidos y que se ha dado la tarea de replicar modelos exitosos implementados en Perú en países en desarrollo (Chile, Ecuador, Bolivia, Brasil, Venezuela, México, Colombia, Guatemala, India y República Dominicana).

Refiere que en la gestión de residuos hay un principio muy importante, que consiste en la minimización, por lo que se habla de programas de basura cero, lo que significa que ningún residuo orgánico o reciclable vaya al vertedero.

Ruiz estuvo recientemente en el país, donde impartió la conferencia “La gestión integral de residuos. Retos de República Dominicana”, avalada en una experiencia de 23 años en proyectos de desarrollo local enfatizando el manejo de residuos sólidos, con la participación de las municipalidades, las organizaciones de base, centros educativos y de salud y mercados.

Llegó invitada por la Red Nacional de Apoyo Empresarial a la Protección Ambiental (EcoRed), y ambas entidades anunciaron su alianza para trabajar un proyecto, con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y del Fondo Multilateral de Inversiones (Fomin), para formular un anteproyecto de Ley general sobre el manejo integral de los desechos sólidos, con la participación de todos los sectores involucrados y a la luz de las regulaciones internacionales. También anunciaron la ejecución, en la zona Colonial de Santo Domingo, de un proyecto piloto de transferencia de conocimientos para el manejo de la basura.

“Nosotros tuvimos en Perú un proyecto muy exitoso financiado por el BID y postulamos para transferir esta experiencia. Elegimos República Dominicana porque en mi primera visita acá encontré a todos los sectores interesados en que esto camine: autoridades del gobierno central, municipalidad, empresarios, recicladores y buzos. Vimos que había voluntad y también todo por hacer”, cuenta al ser entrevista para LISTÍN DIARIO.

Propuesta legal
En el país no existe una ley general para el manejo de los residuos. Esa materia es regulada por la Norma para la gestión ambiental de los residuos sólidos no peligrosos (NA-RS-001-03), adjunta a la Ley 64-00 de Medio Ambiente.

A los fines de formular una propuesta de ley general para la materia, tanto EcoRed como Ciudad Saludable han estado en contacto con el Comité de Coordinación Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos, que está integrado por los ministerios de Medio Ambiente, de Economía, Planificación y Desarrollo y de Salud Pública, por la Federación Dominicana de Municipios y la Liga Dominicana de Dominicana y el Consejo Nacional de Reforma del Estado -Conare- (este último recientemente suprimido). También han sostenido reuniones con la subcomisión de Residuos Sólidos de la Cámara de Diputados.

“Allí hay dos iniciativas legales. Lo que estamos haciendo es recoger esas iniciativas y de manera conjunta con el comité legal de EcoRed se hizo el primer anteproyecto. Mi labor también ha sido darle toda la mirada técnica y en el contexto internacional”, refiere.

Ruiz informa que remitieron el borrador elaborado a la subcomisión de Diputados, y que lo estarán socializando, mediante talleres, en municipios, empresas, con quienes participan en la cadena de reciclaje, buzos, academias, iglesias y fundaciones, con el interés de generar una propuesta de anteproyecto consensuada, paralelo a la discusión en la Cámara, la que será presentada en el hemiciclo cuando se realicen las vistas públicas sobre el tema.

Sostiene que una legislación general que ordene todo el sector dará paso a mayor inversión pública y privada. “Cuando están las reglas claras es más fácil para todos. Y para que el ciudadano asuma responsabilidades, por ejemplo, pagar por el manejo de los residuos”, indica.   

Responsabilidad
La legislación deberá plasmar claramente la responsabilidad de cada sector. Por ejemplo, que las empresas, en la prestación de bienes y servicios, produzcan menor cantidad de residuos y que se hagan cargo de sus envases post consumo, sobre todo en dos sectores tan importantes como bebidas y alimentos. “Y que desde el Estado se norme para que esto sea asíÖ y que se requiera que las empresas suplidoras cumplan con el tema ambiental, que utilicen menos recursos naturales y generen menos residuos”, subraya la presidenta de Ciudad Saludable.

En el caso de los cabildos, la propuesta contempla la implementación de programas de separación en origen: “No es posible que se siga gastando dinero para recolectar todo junto y encima enterrarlo o llevarlo a vertederos. La idea es comenzar con las municipalidades a tener un tema de educación con los consumidores, para que consuman productos con envases biodegradables o reciclables, que empiecen a tener prácticas como llevar una bolsa de tela para comprar el pan”.

También, que promuevan la formalización de los buzos para incorporarlos en el sistema de recolección selectiva, y que trabajen en la promoción y/o implementación de plantas de compostaje y de reciclaje.

La nueva legislación también deberá contemplar incentivos para la población que separe los residuos.

Respecto a los residuos no municipales, su manejo también deberá estar contemplado en la pieza, por ejemplo, los que generan los establecimientos de salud, que deberán ser manejados bajo la responsabilidad del generador, porque tienen otra lógica, ya que una parte son residuos bio-contaminados.

Otros sectores que deberán manejar la disposición de sus desechos a la luz de la nueva ley son el industrial, el minero, el agrícola, construcción y el manufacturero. “Cada uno de estos grandes generadores son responsables de su manejo y que esto esté contemplado en la ley general y que luego tenga sus normas sectoriales, sus reglamentos que indiquen con claridad qué hacer con los escombros”, concluye.

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PROYECTO PILOTO EN LA ZONA COLONIAL
Albina Ruiz, de Ciudad Saludable, expone que mientras el proceso de formulación de la Ley General de Manejo Integral de Residuos Sólidos sigue su curso, implementarán un proyecto demostrativo en la Zona Colonial, con el interés de que haya separación de la basura en las casas, establecimientos comerciales y escuelas, así como una recolección selectiva por parte de los buzos que actualmente se dedican en la zona a buscar material recuperable en zafacones y tanques, y para demostrar que es posible cambiar la vida a los buzos desde los residuos.

Entre las actividades a desarrollar están la realización de un censo de recicladores y de buzos en la zona, estimularlos para que se asocien y organizar la actividad con el interés de dignificarla y que reciban vacunas, guantes, botas y uniformes.

Otra de las metas es que obtengan ingresos que no sean inferiores al salario mínimo.

“Llegar a eso significa que se genere volumen, y por eso nuestra estrategia en este piloto va a ser ir inmueble por inmueble, casas, comercios, negocios, de tal manera que pueda haber esta separación en la fuente, y preparar a los buzos con cursos de capacitación para ellos.

Tenemos cuatro módulos definidos, que hemos trabajado en Perú, y que vamos a adaptar y replicar aquí para contar con una guía de capacitación a buzos”, explica.

Entre los aspectos que aborda la guía están visión integral de la gestión de los residuos sólidos, la bioseguridad, el desarrollo de la personalidad, la autoestima y la resolución de conflictos, y una visión empresarial, para lo cual deberán manejar información de mercados y precios.

En octubre iniciará formalmente el proyecto.

La transferencia de conocimientos será implementada durante un año y habrá seis meses de monitoreo.